绩效评估过程强调公民和组织参与公共行政的决策和执行过程,注重建立信息收集、传递与反馈机制,对政府工作做出尽可能全面、科学的描述并公之于众,从而为公众对政府及其所提供的服务进行选择提供了依据,使政府工作成绩得到认可,并促使政府对工作中暴露出的问题,虚心接受公众批评并积极采取措施进行改正。盈海咨询作为民间智力机构之一,长期为政府机构提供绩效评估。

评价指标

就国际经验看,政府绩效评价的指标要素主要是:经济指标,一般指管理项目中占用资源的水准;效率,关注的是投入与产出的比例关系;效果通常指公共服务实现标的程度,是衡量公共服务的重要指标;行政能力,把效率和效益结合起来的衡量指标;公正,指接受公共服务的团体和个人都受到公平的待遇以及社会弱势群体能同等享受公共服务的补偿机制。

政府绩效的侧度重在关注结果,而不应是政府活动关注型,也不应是投入关注型。绩效如以政府活动与投入为度量,就可能导致政府劳民、扰民与资源的浪费。必须以结果作为政府绩效的度量,这才可以保证绩效预算起到改进公共资源配置效率的作用。绩效只关注结果而不是政府活动与投入,也必然有力地时时提醒政府官员,其活动与投入不得偏离为民造福这个目标。

根据我国环境问题严重的实际,生态环境指标要作为考核政绩的重要参数。那些确保经济和生态环境协调发展的干部应被评为称职或优秀等级;那些因片面追求经济增长而破坏生态环境、造成污染指数居高不下的干部应被评为不称职等级。

绩效评估模式

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